Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"
с 18 по 22 июня 2012 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 578
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы"

Уточнен объем финансирования ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы"
Объем средств, направляемых в 2012 году на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в общем объеме финансирования Программы снижен с 3,1852 млн. рублей до 1,6852 млн. рублей. При этом объем средств, направляемых на прочие расходы, увеличен с 2682,911 млн. рублей до 2684,411 млн. рублей.
Кроме того, скорректированы также:
перечень мероприятий Программы;
перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых в 2009 - 2012 годах за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 579
"О внесении изменений в подпрограмму "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"

Объем средств, выделяемых на создание системы кадастра недвижимости в 2006 - 2012 годах, увеличен с 52876,82 млн. рублей до 52878,32 млн. рублей
Кроме того, уточнены мероприятия подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)".

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 581
"О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники"

Обновлен порядок лицензирования работ по разработке вооружения и военной техники, их производству, реализации, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту и утилизации
В частности, среди новых лицензионных требований - наличие структурных подразделений, обеспечивающих контроль качества, в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регулировании", а также наличие у лицензиата военного представительства Минобороны России (или наличие соответствующих договорных отношений).
Кроме того, одно из новых требований - выполнение лицензиатом требований по защите сведений, составляющих гостайну, мероприятий в области защиты гостайны и мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам, в случае использования сведений, составляющих гостайну.
Порядок не распространяется на выполнение НИОКР, связанных с разработкой вооружения и военной техники.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 586
"Об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций, направляющих граждан Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации"

Определен порядок регистрации в МИД России организаций, направляющих российских граждан за границу, в целях оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность таких граждан за пределами России
Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что МИД России может оформить и выдать паспорт российскому гражданину, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории России и зарегистрированную в МИД России в установленном порядке.
Определено, что регистрация таких организаций осуществляется в срок до 2 недель со дня предоставления всех документов. Установлен перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением на регистрацию.
К заявлению прилагаются, в частности:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- паспорт руководителя либо иной документ, удостоверяющий личность (в случае если руководитель не гражданин РФ);
- разрешение на работу руководителя организации, если он не российский гражданин;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- документ об оплате госпошлины.
Сведения о таких организациях вносятся в соответствующий реестр. Реестровый номер вносится в удостоверение о регистрации, действительное в течение одного года.
МИД отказывает в регистрации в случае непредоставления необходимых документов, а также в случае предоставления организацией недостоверных сведений об изменениях в ее учредительных документах.

Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 N 116
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24483.

Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
Предметом надзора является осуществление должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений эксплуатации ГТС юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами и индивидуальными предпринимателями, и соблюдения ими требований по обеспечению безопасности ГТС.
Регламент содержит порядок осуществления государственного надзора и определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении надзора, а также полномочия должностных лиц Ростехнадзора и субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.
В приложении к Регламенту приведены адреса и телефоны территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ Минприроды России от 21.03.2012 N 70
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на переселение объектов животного мира в новые места обитания"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24492.

Срок рассмотрения Росприроднадзором заявления и выдачи разрешения на переселение объектов животного мира в новые места обитания не должен превышать 13 дней со дня регистрации заявления
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росприроднадзора при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, перечень необходимых документов, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Приказ Минприроды России от 20.04.2012 N 111
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24540.

Регламентирована последовательность административных процедур, осуществляемых Росгидрометом при предоставлении государственной услуги по осуществлению приема граждан, рассмотрению их обращений и принятию по ним решений
Утвержденным Административным регламентом установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложении к Регламенту приведены сведения о Росгидромете и его территориальных органах.

Приказ МИД России от 26.04.2012 N 6199
"Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24541.

Срок проведения личного приема гражданина в МИД России составляет не менее 15 минут
Административным регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МИД России при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения, исчерпывающий перечень необходимых документов.
В приложении к Регламенту приведены адреса и телефоны территориальных органов - представительств МИД России, блок-схемы административных процедур.

Приказ ФМС России от 14.05.2012 N 166
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2012 N 24498.

Оформление свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в течение 60 календарных дней со дня подачи заявления
Регламентом определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России, а также требования к порядку их выполнения.

Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 337
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24489.

Уведомление о приобретении иностранным инвестором 5 и более процентов акций хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, должно быть рассмотрено ФАС России в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации
В Административном регламенте определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги, порядок обжалования решений должностных лиц ФАС России.

Приказ Минэкономразвития России от 29.05.2012 N 308
"Об утверждении формы свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24584.

Минэкономразвития России утверждена новая форма свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
В настоящее время является действующей также форма свидетельства об аккредитации организации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденная Приказом Минрегиона России от 13.03.2009 N 55.
Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, установившие, в частности, требования к юридическим лицам, претендующим быть аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а также установившие полномочие на проведение указанной аккредитации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц (в настоящее время таким органом является подведомственная Минэкономразвития России Федеральная служба по аккредитации, указанная в новой форме свидетельства об аккредитации). Данная норма Закона N 337-ФЗ вступила в силу с 1 апреля 2012 года.
В то же время Законом N 337-ФЗ было установлено, что юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий до 1 апреля 2012 года, имеют право на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий при условии их соответствия новым требованиям. При этом получение указанными юридическими лицами аккредитации по новым правилам не требуется.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ
"Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"

С 1 января 2013 года перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках, независимо от вида транспорта, за исключением метрополитена
Установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы и кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением метрополитена) и порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном. При этом Закон не применяется к перевозкам легковыми такси.
Законом определены, в частности:
основные понятия (перевозка, страховой случай, страховщик, внеуличный транспорт, легкое метро, монорельсовый транспорт);
порядок заключения, прекращения договора обязательного страхования;
порядок определения страхового тарифа и страховой премии;
порядок регулирования деятельности страховщиков единым общероссийским профессиональным объединением страховщиков;
порядок возмещения вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.
Также Законом установлено, что перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике и договоре обязательного страхования путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в сети Интернет.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 77-ФЗ
"О внесении изменения в статью 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Сделано еще одно исключение из правила об обязательном направлении публичной оферты о приобретении акций открытого общества
Закон об акционерных обществах обязывает лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Исключения из данного правила перечислены в пункте 8 статьи 84.2 указанного Закона. Согласно внесенному дополнению данное правило не применимо также в случае передачи акций:
- из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность,
- из собственности субъекта РФ в федеральную или муниципальную собственность,
- из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 78-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"

С 1 апреля 2013 года осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован, повлечет наложение административного штрафа до одного миллиона рублей
В связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" внесены изменения, в том числе в:
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
часть вторую Гражданского кодекса РФ;
Воздушный кодекс РФ;
Кодекс торгового мореплавания РФ;
часть вторую Налогового кодекса РФ.
В частности, изменениями, внесенными в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, установлено, что перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке пассажира его жизни, гражданам, имеющим в соответствии с гражданским законодательством право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких граждан - супругу, родителям, детям умершего пассажира, а в случае смерти пассажира, не имевшего самостоятельного дохода, - гражданам, у которых он находился на иждивении, в сумме два миллиона рублей.
Также изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что с 1 апреля 2013 года управление транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего регистрацию информации о скорости и маршруте движения (тахографа), повлечет наложение административного штрафа до 10000 рублей (в настоящее время - до 2500 рублей).

Приказ ФСФР России от 19.04.2012 N 12-26/пз-н
"Об облигациях хозяйственных обществ, которые могут вноситься в складочный капитал хозяйственного партнерства"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2012 N 24518.

Определены требования к облигациям хозяйственных обществ, вносимых в складочный капитал хозяйственного партнерства
1 июля 2012 года вступит в силу Федеральный закон, предусматривающий правовые основания создания хозяйственного партнерства, представляющего собой новую организационно-правовую форму коммерческой организации.
Вкладом в складочный капитал партнерства не могут выступать ценные бумаги, за исключением облигаций хозяйственных обществ, отвечающие определенным требованиям.
Предусмотрено, например, что вноситься в складочный капитал могут облигации, срок погашения которых не наступил и отвечающие хотя бы одному из установленных требований, в том числе: включенные в список ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже или ином организаторе торговли на рынке ценных бумаг; исполнение обязательств которых обеспечено залогом, поручительством, банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минрегиона России от 28.05.2012 N 12793-АП/14
"О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354"

Разъяснены отдельные вопросы соотношения утвержденных Правительством РФ правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и правил предоставления коммунальных услуг
На основе анализа положений Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" от 21.07.2008 и "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 Минрегион России определил основной принцип соотношения упомянутых "Правил" - регулирование "Правилами предоставления коммунальных услуг..." отношений между абонентом-гражданином и поставщиком газа в части, не урегулированной "Правилами поставки газа...", а именно отношений, касающихся:
порядка поставки газа, потребляемого на нужды нежилого помещения в многоквартирном доме (в частности, определение объема потребленного газа и определение размера платы за него);
порядка расчета объемов потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета (в частности, применение соответствующих норм "Правил поставки газа..." и "Правил предоставления коммунальных услуг..." в зависимости от оснований и времени демонтажа прибора учета);
порядка перерасчета размера платы за потребленный газ за период временного отсутствия абонента (указывается соответствующий раздел "Правил предоставления коммунальных услуг...");
срока предоставления абонентами показаний приборов учета (обязанность предоставления абонентом поставщику газа показаний приборов учета в сроки, предусмотренные "Правилами предоставления коммунальных услуг..." в случае, если условие о сроке предоставления показаний приборов учета не включено в договор поставки газа).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 435н
"Об утверждении порядка предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд информации, необходимой негосударственным пенсионным фондам для назначения накопительной части трудовой пенсии, а также иных выплат за счет средств пенсионных накоплений"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24612.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы предоставляют негосударственным пенсионным фондам информацию, необходимую для назначения накопительной части трудовой пенсии, по запросу в порядке электронного документооборота
Перечень такой информации включает, в частности, сведения о праве застрахованного лица на трудовую пенсию по старости, о праве на досрочное ее назначение, сведения о получении застрахованным лицом трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, сведения о размере дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и т.д.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 593
"О внесении изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Установка эпитаксиального осаждения кремниевых слоев (модель PE3061D) включена в перечень оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
Соответствующее дополнение внесено в позицию, классифицируемую кодом ТН ВЭД ТС 8486 20 900 9 ("Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему)...", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372).

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 597
"О внесении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации"

Скорректированы отдельные позиции перечня продовольственных товаров, реализация которых облагается по ставке НДС 10 процентов
Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93), реализация которых облагается НДС по ставке 10 процентов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908.
Изменения коснулись перечня продукции, поименованной в разделах "Молоко и молокопродукты", "Масло растительное", "Маргарин", "Продукты детского и диабетического питания".
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменения, касающиеся исключения из данного перечня маргариновой продукции, определяемой кодами ОК 005-93 "91 4230 - 91 4234", вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования документа и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Приказ ФНС России от 16.04.2012 N ММВ-7-8/238@
"Об утверждении форм документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков), требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24545.

Вводятся в действие обновленные формы документов, применяемые налоговыми органами в своей деятельности
Всего утверждено 11 форм документов, в том числе: форма документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), формы требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа и др.
Приказы ФНС России, которыми были утверждены аналогичные формы документов, признаны утратившими силу.

Письмо ФНС России от 31.05.2012 N ЕД-3-3/1939@
"О налогообложении налогом на добавленную стоимость услуг по переводу и корректуре текста, оказываемых российскому индивидуальному предпринимателю белорусской организацией"

Услуги по переводу и корректуре текстов, оказываемые российскому индивидуальному предпринимателю белорусской организацией, НДС на территории РФ не облагаются
Связано это с тем, что местом реализации данных услуг признается территория Республики Беларусь. В связи с этим в Российской Федерации данные услуги не являются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

<Письмо> ФНС России от 13.06.2012 N БС-4-11/9663@
"О налоговой декларации по транспортному налогу"

ФНС России напоминает об отсутствии необходимости представления уточненной налоговой декларации по транспортному налогу в случае ее заполнения без учета рекомендаций, содержащихся в письмах данного ведомства
За 2011 год налоговая декларация по транспортному налогу представляется по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 13.04.2006 N 65н, с учетом изменений, внесенных в порядок представления налоговой декларации.
Напомним, что с 1 января 2011 года организации - плательщики транспортного налога не обязаны подавать в налоговые органы расчеты авансовых платежей по транспортному налогу. Однако обязанность уплачивать ежеквартальные авансовые платежи у налогоплательщиков сохраняется.
ФНС России рекомендовала в декларации, представляемой за 2011 год (форма которой утверждена Приказом ФНС России от 13.04.2006 N 65н), строку 040 "Сумма авансовых платежей..." не заполнять, а сумму транспортного налога по строке 030 в полной сумме повторить в строке 050.
В информационном сообщении ФНС России обращено внимание на то, что отражение налогоплательщиком сумм авансовых платежей в декларации за 2011 год не является основанием для представления уточненной налоговой декларации за данный период.

<Письмо> ФНС России от 13.06.2012 N ЕД-4-3/9664@
"Об определении налоговой базы по НДФЛ"

При продаже квартиры, находящейся в общей долевой собственности, физические лица вправе по своему усмотрению распределить полученные доходы и учесть соответствующие суммы при определении налоговой базы по НДФЛ
Данный вывод ФНС России основан на положениях статей 1 и 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которым граждане свободны, в частности, в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. То есть независимо от размера долей в праве собственности на жилое помещение граждане вправе определить любой порядок распределения доходов, полученных от его продажи, и отразить соответствующие суммы в налоговой декларации по НДФЛ.
Одновременно отмечено, что размер имущественного налогового вычета при продаже квартиры, находящейся в общей долевой собственности, определяется в соответствии с долей в праве собственности.

<Письмо> ФНС России от 13.06.2012 N ЕД-4-3/9690@
"О направлении письма Минфина России от 28.05.2012 N 03-06-05-01/63"

В целях определения налоговой базы по НДПИ оценка стоимости добытых драгметаллов исходя из сложившихся цен реализации химически чистого металла может быть произведена только в том налоговом периоде, в котором была осуществлена реализация добытых полезных ископаемых
Сообщается, что пункт 5 статьи 340 НК РФ, устанавливающий порядок оценки стоимости добытых драгоценных металлов, извлеченных из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений, может быть применен налогоплательщиком при наличии реализации полезного ископаемого в соответствующем налоговом периоде. До указанного периода стоимость добытого полезного ископаемого (концентратов или полупродуктов, содержащих драгметаллы) должна определяться исходя из расчетной стоимости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 340 НК РФ.

<Письмо> ФНС России от 14.06.2012 N ЕД-4-3/9782@
"О направлении письма Минфина России по вопросам восстановления сумм НДС"

Разъяснен порядок расчета подлежащих восстановлению сумм НДС по основным средствам, ранее приятым к вычету в соответствии с установленным порядком
С 1 октября 2011 года принятые к вычету суммы НДС по основным средствам, в дальнейшем используемым для осуществления операций, облагаемым по нулевой ставке налога, подлежат восстановлению. Данное положение распространяется на основные средства, принятые на учет с 1 октября 2011 года.
Сообщается, в частности, что расчет налога, подлежащего восстановлению, производится исходя их суммы налога, принятой к вычету, в той доле, в которой основные средства используются при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), облагаемых по нулевой ставке налога и пропорционально остаточной (балансовой) стоимости ОС без учета переоценки.

<Письмо> ФНС России от 14.06.2012 N ЕД-4-3/9803@
"О направлении письма Минфина России по акцизам"

До 1 июля 2012 года в случае замены поставщика или изменения объемов поставки спирта налогоплательщики представляют уточненное извещение об уплате авансового платежа акциза
С указанной даты вступают в силу изменения, внесенные в статью 204 НК РФ, устанавливающие обязанность аннулирования (замены) извещений об уплате авансового платежа акциза в связи с заменой поставщика спирта или изменения объема закупаемого спирта. Сообщается, что до 1 июля 2012 года правовых оснований для аннулирования таких извещений не имеется.

<Письмо> ФНС России от 14.06.2012 N ЕД-4-3/9706@
"О применении линейного и нелинейного метода начисления амортизации"

При применении нелинейного метода начисления амортизации в случае исключения объекта основных средств с истекшим сроком полезного использования из соответствующей амортизационной группы организация не вправе единовременно учесть его остаточную стоимость в составе расходов
В силу прямой нормы пункта 13 статьи 259.2 НК РФ при исключении из амортизационной группы объекта ОС по истечении срока его полезного использования суммы недосписанной амортизации, относящиеся к данному объекту, продолжают начисляться в составе суммарного баланса этой группы. То есть стоимость такого объекта будет продолжать амортизироваться в порядке, установленном ст. 259.2 НК РФ.

Письмо ФНС России от 15.06.2012 N ЕД-4-3/9882@
"О налоговой декларации по налогу на прибыль организаций"

ФНС России сообщает о сроках введения в действие новой формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций
Новую форму налоговой декларации следует применять начиная с отчетности за 9 месяцев 2012 года, а налогоплательщикам, исчисляющим ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, - с отчетности за 7 месяцев 2012 года.
Форма налоговой декларации утверждена Приказом ФНС России от 22.03.2012 N ММВ-7-3/174@.

Письмо ФНС России от 21.06.2012 N ЕД-4-3/10149@
"О порядке применения упрощенной системы налогообложения"

Организация, в отношении которой введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, вправе перейти на УСН
Ограничение по кругу лиц, не имеющих права на применение УСН, установлено статьей 346.12 НК РФ. Поскольку в данном перечне не поименованы указанные организации, они имеют право перейти на упрощенную систему налогообложения в общеустановленном порядке.

<Информационное письмо> ФНС России
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за май 2012 года"

Ставка НДПИ в отношении нефти в мае 2012 года будет ниже, чем в прошлые налоговые периоды
Объясняется это снижением цен на нефть, поскольку исходя из уровня мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, а также курса доллара к рублю, ФНС России ежемесячно определяет размер коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти.
В мае 2012 года значение указанного коэффициента снизилось до 11,0301 (в марте - 12,1691, апреле - 11,5526).
Уровень мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья в мае 2012 года снизился до отметки 108,89 долл. США за баррель (в апреле - 117,30, в марте - 123,15 долл. США за баррель). Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В мае данный показатель определен в размере 30,6620.

Приказ Минфина России от 26.04.2012 N 53н
"Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24609.

Отчеты о всероссийских государственных, негосударственных, а также стимулирующих лотереях должны представляться организаторами лотерей в Федеральную налоговую службу
Отчеты о соответствующих региональных лотереях представляются в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Отчеты о зарегистрированных на территориях субъектов РФ региональных негосударственных и стимулирующих лотереях, а также муниципальных лотереях представляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в Федеральную налоговую службу.
Отчеты, годовые и квартальные, должны содержать сведения, в частности, о количестве изготовленных и распространенных лотерейных билетов, их изготовителях (для негосударственных лотерей), составе тиражной комиссии (для тиражных лотерей), сформированном призовом фонде, фактически выплаченном призовом фонде, количестве и сумме невостребованных выигрышей, перечисленных целевых отчислениях и т.д.

Письмо Минфина России N 02-13-07/2108, Казначейства России N 42-7.4-05/5.4-311 от 13.06.2012

Разъяснены отдельные вопросы, касающиеся уточнения невыясненных поступлений, учтенных по коду классификации доходов "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет"
Сообщается, в частности, что в случае изменения типа учреждения на казенное учреждение субъекта РФ остатки средств от оказания платных услуг подлежат уточнению на основании Уведомления вида и принадлежности платежа (ф. 0531809), на код классификации доходов XXX 1 17 01020 02 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", где XXX - код главы главного администратора доходов бюджета - финансового органа субъекта РФ.
В случае изменения типа учреждения на автономное учреждение субъекта РФ перечисление средств от оказания платных услуг осуществляется на основании Заявки на возврат, оформленной органом Федерального казначейства, на счет N 40601 либо на счет, открытый указанному учреждению в кредитной организации.
В письме разъяснен также порядок уточнения поступлений при сохранении типа учреждения в качестве бюджетного учреждения. В этом случае перечисление остатков средств от оказания платных услуг должно осуществляться с учетом порядка финансового обеспечения деятельности учреждения (если средства от приносящей доход деятельности бюджетных учреждений учитываются как неналоговые доходы бюджета субъекта РФ, если бюджетные учреждения вправе использовать средства на обеспечение своей деятельности, если финансовое обеспечение учреждения осуществляется путем предоставления ему субсидии из бюджета субъекта РФ).

Приказ ФСС РФ от 21.05.2012 N 180
"Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС)"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24560.

Для страхователей, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, установлены особенности заполнения расчета по форме 4 - ФСС
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий осуществляется напрямую из ФСС РФ. Поскольку в этом случае не возникает расходов на выплату обязательного страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности, страхователи, находящиеся на территории субъектов РФ, участвующие в реализации пилотного проекта, обязаны в полном объеме уплачивать в ФСС РФ сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование.
В реализации пилотного проекта участвуют:
- с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. - Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область;
- с 1 июля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. - Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край.
Для указанных страхователей установлены особенности заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4 - ФСС).
Для страхователей, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики и Нижегородской области, особенности заполнения расчета предусмотрены приложением N 1 и применяются начиная с I квартала 2012 года; для остальных страхователей - приложением N 2 и применяются начиная с III квартала 2012 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах"
(утв. Банком России 31.05.2012 N 379-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24544

Соблюдение установленных Банком России требований должно обеспечить бесперебойное функционирование платежной системы (БФПС)
Положение, устанавливающее требования к порядку обеспечения БФПС, распространяется на операторов платежной системы, привлеченных операторов услуг платежной инфраструктуры, участников платежной системы (далее - субъекты платежной системы). В целях обеспечения БФПС устанавливается порядок осуществления субъектами платежной системы скоординированной деятельности, направленной на достижение и поддержание приемлемого уровня рисков нарушения БФПС. Под такими рисками понимается типичное для функционирования платежной системы неоказание, ненадлежащее оказание услуг вследствие наступления неблагоприятных событий, связанных с внутренними и внешними факторами.
К показателям БФПС относятся: уровень бесперебойности оказания операционных услуг; уровень бесперебойности оказания услуг платежного клиринга; уровень бесперебойности оказания расчетных услуг. Иные показатели БФПС могут дополнительно определяться оператором платежной системы в соответствии с составом факторов риска нарушения БФПС.

"Положение о порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе"
(утв. Банком России 31.05.2012 N 380-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24585.

С 1 июля 2012 года вступает в силу порядок осуществления Банком России наблюдения в национальной платежной системе
Утверждено Положение, регламентирующее порядок осуществления Банком России наблюдения за деятельностью операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (наблюдаемых организаций), других субъектов национальной платежной системы, за оказываемыми ими услугами, а также за развитием платежных систем, платежной инфраструктуры.

"Положение о порядке осуществления надзора за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России"
(утв. Банком России от 09.06.2012 N 381-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24586.

Контроль Банка России за соблюдением операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры (не являющимися кредитными организациями) требований нормативных актов о национальной платежной системе будет осуществляться в форме дистанционного надзора, а также в форме инспекционных проверок
Деятельность Банка России по соблюдению установленных требований предусматривает, в частности:
- анализ показателей деятельности указанных организаций, оказывающих негативное влияние на бесперебойность функционирования платежной системы;
- проверку соблюдения требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств;
- выявление организаций, обеспечивающих функционирование значимых платежных систем и проверку их деятельности;
- проверку соответствия представленных в Банк России документов и информации фактической деятельности организаций.
Выявление нарушений установленных требований является основанием для применения к организации действий или мер принуждения (в т.ч. ограничение (приостановление) оказания операционных услуг, исключение из реестра операторов платежной системы).

"Положение О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств"
(утв. Банком России от 09.06.2012 N 382-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24575.

Субъекты платежных систем, осуществляющие переводы денежных средств, должны обеспечить защиту информации о совершенных операциях, об остатках денежных средств на счетах, данных держателей платежных карт и иной информации, подлежащей защите в соответствии с законодательством РФ
Банком России определены требования, в соответствии с которыми операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты (субагенты), операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры обеспечивают защиту информации при осуществлении переводов денежных средств.
Данные требования должны соблюдаться, в частности: на стадиях создания, эксплуатации, модернизации и снятия с эксплуатации объектов информационной инфраструктуры; при назначении и распределении функциональных прав и обязанностей лиц, связанных с переводами денежных средств; при защите информации от воздействия программных кодов, приводящих к нарушению штатного функционирования средств вычислительной техники и т.д.
Определен перечень мер, обеспечивающих соблюдение требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, порядок проведения оценки выполнения требований, а также порядок осуществления Банком России контроля за соблюдением установленных требований.

Указание Банка России от 03.05.2012 N 2817-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 30 июля 2002 года N 191-П "О консолидированной отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24587.

Головная кредитная организация включает отчетные данные участников банковской (консолидированной) группы в состав консолидированной отчетности исходя из существенности
Существенность определяется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, введенными в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 25 ноября 2011 года N 160н.

Указание Банка России от 31.05.2012 N 2824-У
"Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24487.

Установлена форма отчетности по платежным системам для операторов платежных систем, методика ее составления и срок предоставления в Банк России
В частности, предусмотрено, что оператор платежной системы составляет отчетность ежеквартально и предоставляет отчетность начиная с отчетного квартала, следующего за кварталом, в котором он получил регистрационное свидетельство Банка России. Отчетность предоставляется оператором не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Прием отчетности оператора, не являющегося кредитной организацией, осуществляется:
до 1 июля 2013 года - на бумажном носителе экспедицией территориального учреждения Банка России;
с 1 июля 2013 года - в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, используемым для контроля целостности и подтверждения подлинности электронного сообщения.
Датой предоставления отчетности в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, является дата отправления территориальным учреждением Банка России в адрес оператора подтверждения о подлинности полученного территориальным учреждением Банка России электронного сообщения. Датой предоставления отчетности на бумажном носителе является дата его приема экспедицией территориального учреждения Банка России.
В случае непредоставления отчетности, нарушения сроков предоставления, а также предоставления неполных или недостоверных данных Банк России вправе применять к операторам меры, предусмотренные законодательством РФ.
Форма и методика составления операторами платежных систем отчетности по форме 0403201 "Сведения по платежным системам оператора платежных систем" приведены в приложении к Указанию.
Указание вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Указание Банка России от 31.05.2012 N 2826-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 24 декабря 2010 года N 2547-У "О счетах, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях (филиалах), и счетах открываемых автономным учреждениям в кредитных организациях (филиалах)"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24598.

Установлен порядок нумерации лицевых счетов, открываемых в подразделениях расчетной сети Банка России федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов РФ, муниципальным бюджетным учреждениям
При нумерации лицевых счетов, открываемых указанным учреждениям, находящимся за пределами соответствующей территории (РФ, субъекта РФ, муниципального образования), в четырнадцатом разряде номера лицевого счета указывается отличительный признак "5" на балансовом счете:
- N 40501 (для учета средств бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории РФ);
- N 40601 (для учета средств бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории соответствующего субъекта РФ);
- N 40701 (для учета средств муниципальных бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории соответствующего муниципального образования).

Указание Банка России от 04.06.2012 N 2827-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2009 года N 345-П "О порядке раскрытия в официальном представительстве Банка России в сети Интернет информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков - участников системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24576.

Усилены требования к раскрытию банками информации о лицах, которые могут оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления банка
В отношении физических лиц - акционеров банка, владеющих более чем 1 процентом голосов к общему количеству голосующих акций, в форме представления сведений должны указываться не только Ф.И.О., но также гражданство и место жительства, а в отношении юридического лица дополнительно необходимо будет указывать также информацию о его местонахождении, ОГРН и дату госрегистрации.
В отношении акционеров-миноритариев (лиц, владеющих менее чем 1 процентом голосов) должны представляться сведения о суммарном проценте голосов, приходящихся на голосующие акции в уставном капитале, которые принадлежат миноритариям, а также сведения о суммарном проценте голосов, приходящихся на голосующие акции в уставном капитале банка, которые находятся в публичном обращении.

Указание Банка России от 07.06.2012 N 2829-У
"О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24588.

Утверждена форма уведомления Банка России о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств
Установлен порядок уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств, являющимся кредитной организацией или Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств.
Уведомление представляется на бумажном носителе в одном экземпляре по почте либо представляется нарочным в экспедицию территориального учреждения Банка России. Дополнительно уведомление представляется в электронном виде на машинных носителях. Уведомление рекомендуется представлять по форме приложения к Указанию Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 09.06.2012 N 2830-У
"О требованиях к кредитным организациям и иностранным банкам, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24578.

Если кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, или иностранный банк имеют международные рейтинги долгосрочной кредитоспособности разных уровней, присвоенные рейтинговыми агентствами Fitch Ratings, Standard & Poor's и (или) Moody's Investors Service, то в качестве рейтинга принимается наивысший рейтинг из присвоенных указанными рейтинговыми агентствами
Установлено, что кредитные организации и иностранные банки, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства на корреспондентские счета и в депозиты, должны соответствовать, в частности, следующим требованиям:
являться иностранными банками с местом учреждения в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и выступать центральными депозитариями в соответствии с законодательством страны их местонахождения;
являться кредитными организациями, созданными в соответствии с законодательством РФ, и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service;
являться иностранными банками с местом учреждения в странах, имеющих страновые оценки "0", "1", и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service.

Указание Банка России от 09.06.2012 N 2831-У
"Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24573.

Утверждены формы, методика составления, а также сроки представления отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств
Утверждены:
- форма 0403202, в соответствии с которой операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры, операторы по переводу денежных средств представляют сведения о выполнении установленных требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств;
- форма 0403203, в соответствии с которой операторы услуг платежной инфраструктуры, операторы по переводу денежных средств представляют сведения о выявлении инцидентов, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении денежных переводов.

Указание Банка России от 09.06.2012 N 2832-У
"Об особенностях Правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24574.

В срок до 1 января 2013 года операторы платежных систем должны привести действующие правила платежных систем в соответствие с Указанием Банка России
Банком России определены особенности правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.
Правилами платежной системы должны, в частности, устанавливаться:
способы взаимодействия оператора платежной системы с клиринговой организацией, за исключением случаев, когда клиринговая организация является участником платежной системы;
возможности списания и зачисления расчетным центром денежных средств по банковским счетам участников платежной системы, являющимся торговыми и (или) клиринговыми банковскими счетами;
порядок осуществления полномочий клиринговой организации по распоряжению денежными средствами на торговых банковских счетах, являющихся счетами участников платежной системы;
порядок определения достаточности денежных средств на торговых банковских счетах участников платежной системы;
порядок возврата или аннулирования не принятых к исполнению распоряжений при недостаточности денежных средств на торговых и (или) клиринговых банковских счетах участников платежной системы.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 14.06.2012 N 79-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

Для размещения и/или организации обращения за пределами Российской Федерации государственных ценных бумаг получение разрешений федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг на размещение и/или на организацию обращения ценных бумаг не требуется
Изменениями, внесенными в Федеральные законы "О рынке ценных бумаг" и "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", установлено, в частности, следующее:
для осуществления выпуска внешнего облигационного займа субъекта РФ при государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъекта РФ эмитент, в числе прочего, должен представить документальное подтверждение получения в соответствии с международными стандартами кредитного рейтинга от не менее чем двух ведущих международных рейтинговых агентств не ниже уровня, установленного Правительством РФ, и письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, подписанное руководителем этого органа и содержащее информацию о предполагаемых датах размещения указанных ценных бумаг;
эмитент государственных или муниципальных ценных бумаг после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года, принимает документ в форме нормативного правового акта РФ, нормативного правового акта субъекта РФ или правового акта местной администрации, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг;
отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг субъекта РФ или муниципальных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

Приказ ФСФР России от 15.03.2012 N 12-12/пз-н
"Об утверждении Положения об особенностях порядка открытия и закрытия торговых и клиринговых счетов депо, а также осуществления операций по указанным счетам"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24539.

Количество ценных бумаг, учтенных на клиринговом счете депо, должно равняться количеству ценных бумаг, учтенных на субсчетах депо, которые являются составной частью этого клирингового счета депо
Утверждено Положение, определяющее особенности порядка и условий открытия и закрытия торгового счета депо, порядок и условия открытия и закрытия клирингового счета депо и субсчета депо, а также порядок осуществления операций по указанным счетам (субсчетам).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 02.04.2012 N 87
"Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению медицинского освидетельствования граждан и выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами и предельного размера платы за ее оказание"

Предельный размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению медицинского освидетельствования граждан и выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами составляет 1599 рублей
Утверждена Методика, устанавливающая порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению медицинского освидетельствования граждан и выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами. Методика применяется федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства транспорта Российской Федерации либо федеральной службы или федеральных агентств, подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации.

Приказ Минтранса России от 13.06.2012 N 164
"О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24613.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации вступят в силу с 1 сентября 2012 года, а не с 1 июля 2012 года, как было предусмотрено ранее
Соответствующие изменения внесены в Приказ Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, которым были утверждены указанные Правила. (Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта РФ общего и необщего пользования.)

Приказ Росрыболовства от 18.05.2012 N 456
"Об установлении ограничения рыболовства судака в Азовском море в 2012 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2012 N 24519.

До 31 декабря 2012 года в Азовском море установлен запрет на рыболовство судака
Ограничение установлено в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 29.05.2012 N 301
"О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 20 февраля 2012 г. N 121"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24542.

Уточнены предельные уровни максимальных цен на зерно при проведении государственных товарных интервенций в 2012 году
Установлено, что предельный уровень максимальных цен на зерно, согласованный с ФСТ России, при достижении которых в 2012 году проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда урожая 2005 года, составит:
на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса по всем субъектам РФ, за исключением Оренбургской области, - 5000 рублей за тонну с учетом НДС, а по Оренбургской области - 4000 рублей за тонну с учетом НДС (ранее по всем субъектам РФ - 5000 рублей за тонну с учетом НДС).
Предельный уровень максимальных цен на зерно, при достижении которых в 2012 году проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда урожая 2008 года, составит:
на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса по субъектам РФ, входящим в состав Сибирского федерального округа, - 6600 рублей за тонну с учетом НДС;
на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса по субъектам РФ, входящим в состав Сибирского федерального округа, - 5400 рублей за тонну с учетом НДС.

Приказ Росалкогольрегулирования от 30.05.2012 N 131
"Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24592.

С 1 июля 2012 года полулитровая бутылка коньяка в розничной продаже должна будет стоить не менее 219 рублей, у оптовиков - не менее 191 рубля, а производитель должен поставлять ее не менее чем за 174 рубля
Цена на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, за исключением коньяка, должна составлять, соответственно, 190, 166 и 151 рублей за 0,5 литра.
Установлена также таблица цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, за исключением перечисленной. Согласно этой таблице, в частности, розничная цена на алкогольную продукцию с процентным содержанием спирта свыше 39 до 40 процентов должна составлять не менее 125 рублей за 0,5 литра, цена организации-перекупщика - не менее 109 рублей, а цена организации-производителя - не менее 99 рублей.

Приказ ФСТ России от 08.06.2012 N 143-э/1
"Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2012 N 24619.

Скорректированы вступающие с 1 июля 2012 года размеры тарифов для независимых организаций на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", входящим в Единую систему газоснабжения
В частности, ставка за совершаемую работу по перемещению газа тарифа на услуги по транспортировке газа для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, в отношении которого не применяются принципы государственного регулирования оптовых цен, предназначенного для потребителей, расположенных:
- в пределах территории РФ и государств - участников соглашений о Таможенном союзе снижена с 12,29 руб. до 12,02 руб. за 1000 куб. м газа на 100 км (без НДС);
- за пределами территории РФ и государств - участников соглашений о Таможенном союзе снижена с 13,62 руб. до 13,31 руб. за 1000 куб. м газа на 100 км (без НДС).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 582
"Об утверждении Правил организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов"

Установлены правила проведения проверок участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, которые могут быть использованы для создания оружия
Утверждены Правила организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов (далее - Правила).
Проверки проводятся ФСТЭК России или ее территориальными органами (далее - органы госконтроля). Целью проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований юридическими лицами, их руководителями или иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями. Обязательные требования перечислены в п. 2 Правил. В частности, к ним относится соблюдение:
- определенного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;
- порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и сроков хранения соответствующих учетных документов;
- требований (условий, ограничений), установленных лицензией (разрешением) на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.
Проверки могут быть плановыми или внеплановыми, документарными или выездными. Срок их проведения не должен превышать 30 рабочих дней. При необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований этот срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, который утверждается директором ФСТЭК России и размещается на интернет-сайте службы (за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено законодательством РФ). Проверка участника ВЭД включается в план, если истекает трехлетний период со дня госрегистрации этого участника в качестве юрлица либо ИП или со дня окончания проведения в его отношении органом госконтроля последней плановой проверки. При этом обязательным условием является осуществление таким участником ВЭД в течение указанных трех лет внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения российским участником ВЭД ранее выданного контролирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- представление юрлицом или ИП в ФСТЭК России заявления о предоставлении лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономической операции с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;
- поступление в ФСТЭК России обращений, заявлений, сообщений, содержащих сведения, которые указывают на признаки нарушения обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу безопасности РФ либо наносят ущерб ее политическим интересам вследствие несоблюдения международных обязательств в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;
- наличие приказа органа госконтроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.
Если при проведении документарной проверки невозможно оценить соответствие деятельности участника ВЭД обязательным требованиям, то проводится выездная проверка.
Выявив в результате проверки нарушения обязательных требований, должностное лицо органа госконтроля принимает в отношении участника ВЭД одно из следующих решений:
- о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении его в рамках производства по таким делам;
- о направлении материалов проверки в орган прокуратуры и другие правоохранительные органы по подведомственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ в области экспортного контроля;
- о направлении материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится российский участник ВЭД, для их рассмотрения и принятия предусмотренных законодательством РФ мер воздействия в отношении такого участника.
Постановление вступит в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 583
"О порядке учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля"

Учет внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля должен осуществляться в журнале учета на бумажном носителе и (или) в электронном виде
Определен порядок ведения российскими участниками ВЭД учета совершаемых ими внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и которые включены в перечень видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля.
В частности, установлено, что журналы учета на бумажном носителе после их закрытия, а также бумажные носители учетных записей, содержащиеся в журналах учета в электронном виде, и учетные документы хранятся российскими участниками ВЭД не менее 3 лет, если более длительный срок их хранения не установлен законодательством РФ.
В приложениях приведена форма журнала учета внешнеэкономических сделок, а также перечень видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 596
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"

Внесены изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии
Из указанных перечней некоторые разделы исключены, а ряд разделов изложены в новой редакции.
Кроме того, сообщается, что сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных (принятых) до 1 июля 2012 года, а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решениями Комиссии Таможенного союза "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции". Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32
"Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции"

На единой таможенной территории Таможенного союза установлены единые обязательные для применения и исполнения требования к мебельной продукции
Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза мебельную продукцию - изделия, наборы, гарнитуры мебели бытовой и для общественных помещений, в том числе изготовленную по индивидуальным заказам.
Технический регламент не распространяется на:
мебель медицинскую, в том числе специальную типа операционных столов, столов для осмотра, больничных коек с механическими приспособлениями, стоматологических кресел и другую хирургическую, стоматологическую, ветеринарную;
мебель, предназначенную для использования на воздушном, наземном и подземном транспорте;
антикварную мебель;
мебель, бывшую в употреблении и отремонтированную;
образцы мебели, предназначенные для экспонирования на выставках и для рекламы.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33
"Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 026/2012 "О безопасности маломерных судов"

На единой таможенной территории Таможенного союза установлены единые требования к маломерным судам, спасательным средствам и (или) оборудованию для маломерных судов
Маломерные суда, оборудование для маломерных судов, спасательные средства, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, должны соответствовать данному техническому регламенту Таможенного союза.
Действие технического регламента не распространяется на:
спасательные и дежурные шлюпки для морских и речных судов;
суда спортивные, предназначенные исключительно для гонок, включая гребные гоночные и учебные (тренировочные) лодки, объявленные таковыми изготовителем;
доски для серфинга под парусом, надувные баллоны и иные водные аттракционы;
устройства для серфинга с двигателем и другие подобные устройства с двигателем;
экспериментальные маломерные суда;
суда на воздушной подушке и на подводных крыльях;
прогулочные подводные лодки;
маломерные суда массой до 100 кг включительно.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 34
"Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 027/2012 "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания"

На единой таможенной территории Таможенного союза будут применяться единые обязательные для применения и исполнения требования к отдельным видам специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания
Технический регламент устанавливает:
объекты технического регулирования;
требования безопасности (в том числе санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования) к объектам технического регулирования;
правила идентификации объектов технического регулирования;
формы и правила оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям Технического регламента.
Требования Технического регламента не распространяются на:
пищевую продукцию для детского питания, за исключением пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания для детского питания;
пищевую продукцию, изготовленную предприятиями питания (общественного питания, в организованных коллективах);
минеральную природную, лечебно-столовую, лечебную минеральную воду с минерализацией свыше 1 мг/дм3 или при меньшей минерализации, содержащие биологически активные компоненты в количестве не ниже бальнеологических норм;
биологически активные добавки к пище.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 35
"О внесении изменения в технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)"

Упаковка стеклянная не должна повторно использоваться для контакта с детским питанием
Соответствующее изменение внесено в абзац седьмой пункта 6.2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 769. Ранее действовавшей редакцией предусматривалось, что стеклянная упаковка, в числе прочего, не должна была повторно использоваться для контакта не только с детским питанием, но и алкогольной продукцией.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 36
"О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза"

Внесены изменения в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации
Изменения, заключающиеся в основном в изложении отдельных позиций в новой редакции и включении новых позиций, внесены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299.
Решение вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 N 83
"О внесении изменений в Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров"

Расширен перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, на ввоз которых не требуется получения лицензии или заключения (разрешительного документа)
Данное положение применимо к ввозимым РЭС и ВЧУ, включенным в Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без оформления лицензии или заключения (разрешительного документа), согласно приложению к Положению, утвержденному Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 19.
Решение вступает в силу по истечении тридцати календарных дней со дня его официального опубликования.

<Письмо> ФТС России от 28.05.2012 N 23-20/26488
"О применении Решения Комиссии Таможенного союза"

ФТС России даны разъяснения, касающиеся контроля за соблюдением ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами
В частности, сообщается, что абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 (далее - Порядок), с 18 августа 2011 года введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Таким образом, если действия, нарушающие ограничения, установленные абзацем 3 пункта 4 Порядка, имели место после вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 (в том числе в отношении товаров, условно выпущенных до 18 августа 2011 года), таможенный контроль в отношении условно выпущенных товаров осуществляется с учетом требований, установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка.
Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 не содержит переходных положений в отношении товаров, выпущенных условно и находящихся под таможенным контролем, в случаях выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации или передачи таких товаров во временное пользование до вступления в силу указанного Решения.
В связи с этим, таможенный контроль в отношении таких товаров производится в части выполнения условий, установленных пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23 июля 1996 г. N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" без учета положений абзаца 3 пункта 4 Порядка.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 14.06.2012 N 74-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

На Правительство РФ возложены полномочия по определению порядка расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах
По мнению законодателя, такие меры позволят обеспечить единую методологию расчета размера причиненного государству вреда, а также возмещать в полном объеме вред, причиненный недрам.
Также установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Приказ Рослесхоза от 23.04.2012 N 161
"О внесении изменений в Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24603.

Уточнен порядок заключения по результатам аукциона договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на государственных или муниципальных землях
Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 318, а также Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, дополнены ссылкой на часть 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ, согласно которой не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на сайте www.torgi.gov.ru.
Стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении вышеуказанного срока.

Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174
"Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24488.

Установлены Нормативы противопожарного обустройства лесов в лесных районах пустынь и полупустынь европейской части России, Северо-Кавказского горного района, Средне-Уральского таежного района и Южно-таежного района европейской части России
Среди таких мер, в частности, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка противопожарных разрывов; устройство противопожарных водоемов и др.
Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 584
"Об утверждении Положения о защите информации в платежной системе"

Определены требования к защите информации о средствах и методах обеспечения информационной безопасности, персональных данных, иной информации, подлежащей обязательной защите, обрабатываемой операторами по переводу денежных средств, банковскими платежными агентами (субагентами), операторами платежных систем и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе
Правила платежной системы должны предусматривать следующие требования к защите информации, в частности:
создание и организацию функционирования структурного подразделения по защите информации (службы информационной безопасности) или назначение должностного лица (работника), ответственного за организацию защиты информации;
осуществление мероприятий, имеющих целью определение угроз безопасности информации и анализ уязвимости информационных систем;
выявление инцидентов, связанных с нарушением требований к защите информации, реагирование на них.
Операторы и агенты утверждают локальные правовые акты, устанавливающие порядок реализации требований к защите информации.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413
"Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24480.

В соответствии с новым образовательным стандартом для старших классов, количество учебных занятий на одного обучающегося должно составлять не менее 31 часа в неделю и не более 37
Учебным планом должно предусматриваться также изучение обязательных учебных предметов, учебных предметов по выбору из обязательных предметных областей, дополнительных учебных предметов, курсов по выбору и общих для включения во все учебные планы учебных предметов, в том числе на углубленном уровне.
Стандарт определяет перечень обязательных предметных областей, в том числе:
- Филология (включает такие предметы как "Русский язык и литература", "Родной нерусский язык и литература");
- Иностранные языки;
- Математика и информатика;
- Общественные науки;
- Естественные науки;
- Физическая культура, экология и основы безопасности жизнедеятельности.
По окончании 11 класса аттестация обучающихся будет проводиться в форме ЕГЭ по трем обязательным учебным предметам: "Русский язык и литература", "Математика: алгебра и начало анализа, геометрия", "Иностранный язык". При этом ученик сможет самостоятельно выбрать уровень (базовый или углубленный), в соответствии с которым будет проводиться итоговая аттестация.

"Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов"
(утв. Президентом РФ 03.04.2012)

Утверждены базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов России
Согласно Концепции миссия государства в сфере поиска и поддержки одаренных детей и молодежи состоит в том, чтобы создать эффективную систему образования, обеспечив условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодежи, их дальнейшей самореализации независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.
Основное внимание, по мнению разработчиков Концепции, должно быть уделено повышению профессионального мастерства учителей и наставников, обеспечению высококачественного содержания образовательных программ, внедрению современных средств обучения.
Предусмотрено, что координацию функционирования общенациональной системы выявления молодых талантов на федеральном уровне осуществляет национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н
"Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2012 N 24516.

Для принятия решения врачебной комиссии медицинской организации необходимо, чтобы его поддержало две трети ее членов
В соответствии с ранее действовавшим Порядком, регламентирующим создание и организацию работы врачебной комиссии, для принятия решения достаточно было, чтобы за него проголосовало большинство ее членов.
Новый Порядок несколько иначе определяет функции врачебной комиссии, в числе которых, в частности: принятие решения о направлении пациента на медико-социальную экспертизу, изучение каждого случая смерти пациента, выявление причин и выработка мероприятий по устранению нарушений, повлекших ее наступление; проведение отбора пациентов в целях их направления для оказания высокотехнологичной медицинской помощи; выдача справки об отсутствии противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих гостайну; организация и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и др.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 14.06.2012 N 80-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Уточнены основания предоставления социальных гарантий членам семей погибших (умерших) военнослужащих
В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за членами семей погибших (умерших) военнослужащих сохраняется право на социальные гарантии, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.
На практике широкое распространение получили случаи непредоставления соответствующих социальных гарантий, если по каким-либо причинам при жизни военнослужащего члены его семьи не воспользовались этими социальными гарантиями, хотя и имели на это право.
В связи с неоднозначным толкованием и произвольным применением государственными органами и их должностными лицами указанных норм в названных выше пунктах исключены слова "которыми они пользовались при жизни военнослужащего".

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 14.06.2012 N 851
"О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) может быть окрашен в синий, желтый или красный цвет
Повышенный ("синий") уровень террористической опасности устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.
Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.
В соответствии с установленным уровнем террористической опасности могут приниматься дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства, в частности:
- при повышенном ("синем") уровне террористической опасности:
выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей, в том числе с привлечением специалистов кинологической службы;
усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств;
проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;
проведение инженерно-технической разведки основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств;
своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта;
- при высоком ("желтом") уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного ("синего") уровня террористической опасности):
усиление контроля за соблюдением гражданами РФ, в том числе должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка территории Российской Федерации, на котором установлен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;
перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной готовности;
- при установлении критического ("красного") уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности):
приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции;
перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;
усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;
создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;
принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;
приведение в состояние готовности: транспортных средств - к эвакуации людей, медицинских организаций - к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи - к работе с пострадавшими и их родственниками;
усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта РФ, на территории которого установлен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 595
"О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Проездные билеты иностранным гражданам (лицам без гражданства), имеющим право на оказание им содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ, будут приобретаться ФМС России за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете
Такое содействие оказывается территориальными органами ФМС России посредством выдачи проездных билетов для следования по территории РФ:
- от места постановки на учет до центра временного размещения для лица, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, и прибывших с ним членов его семьи;
- от центра временного размещения до нового местопребывания для лица, признанного беженцем, и прибывших с ним членов его семьи;
- от места постановки на учет до центра временного размещения для лица, получившего временное убежище на территории РФ, и членов его семьи.
Правом на получение такого содействия можно воспользоваться не более одного раза. Компенсация за ранее произведенные транспортные расходы не производится.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 14.06.2012 N 73-ФЗ
"Об упразднении Рыбинского районного суда Ярославской области"

Рыбинский районный суд будет упразднен с передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к его ведению, в юрисдикцию Рыбинского городского суда
Данное решение позволит оптимизировать распределение служебной нагрузки судей, выровняв ее, и будет способствовать соблюдению процессуальных сроков и повышению стабильности судебных решений.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 75-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа"

Постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Мыс Шмидта Шмидтовского района Чукотского автономного округа признано нецелесообразным
Признан утратившим силу пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 27.06.2011 N 151-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа", предусматривающий образование в составе Иультинского районного суда Чукотского автономного округа постоянного судебного присутствия в поселке городского типа Мыс Шмидта Шмидтовского района Чукотского автономного округа.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 76-ФЗ
"О внесении изменения в статью 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Истечение сроков рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав не повлечет прекращения производства по делу
Предусмотренные частью шестой статьи 260 ГПК РФ сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствовали суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служили основанием прекращения производства по делу.
В этой связи внесено дополнение, согласно которому истечение указанных выше сроков не влечет прекращения производства по делу и не препятствует судам, включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, разрешить данное дело по существу.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 14.06.2012 N 68-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения"

Ратифицировано Соглашение между Россией и Польшей о порядке местного приграничного передвижения, подписанное в Москве 14 декабря 2011 года
Соглашение направлено на создание благоприятного режима въезда и пребывания жителей приграничных территорий государств Сторон.
Соглашение содержит положение, согласно которому взаимные поездки жителей приграничных территорий России и Польши будут осуществляться на основании действительного загранпаспорта (за исключением дипломатического, служебного паспорта и паспорта моряка) и разрешения на местное приграничное передвижение, выдаваемого консульскими учреждениями государств Сторон в упрощенном порядке. Для его получения заявитель должен представить обоснование необходимости регулярного посещения приграничной территории государства другой стороны (родственные связи, экономические, культурные или иные причины). Предусмотренных законодательствами России и Польши при обращении за визой приглашений в данном случае не потребуется.
Соглашение будет применяться в отношении российских и польских граждан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на приграничной территории РФ и Польши не менее трех последних лет (в отношении членов семей таких лиц "ценз оседлости" действовать не будет).
С российской стороны под действие Соглашения подпадает вся Калининградская область, а со стороны Польши - административные образования, сопоставимые по площади Калининградской области, перечень которых содержится в приложении к соглашению.
Сбор за оформление разрешения составляет 20 евро, причем от его уплаты освобождены лица в возрасте до 16 лет и старше 65 лет, а также:
для жителей приграничной территории России - инвалиды первой и второй группы, дети-инвалиды;
для жителей приграничной территории Польши - нетрудоспособные инвалиды, а также лица, их сопровождающие.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 69-ФЗ
"О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения"

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, подписанное 10 декабря 2010 года в Москве
Соглашением определяются направления, порядок и условия взаимодействия государств - членов ОДКБ в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения.
В соответствии с Соглашением поставки продукции военного назначения будут осуществляться по договорам (контрактам) на основании утверждаемых двусторонних перечней, в которых содержатся списки заказчиков и поставщиков продукции военного назначения из числа участников военно-экономического сотрудничества, а также номенклатура и объемы поставляемой продукции.
Перемещение продукции военного назначения через таможенные границы сторон будет осуществляться в соответствии с национальным законодательством каждой из сторон по выпискам из утвержденных перечней поставляемой продукции, выдаваемых уполномоченными органами сторон.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 70-ФЗ
"О ратификации Соглашения о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности"

Ратифицировано Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, подписанное в Москве 10 декабря 2010 года всеми государствами ОДКБ, за исключением Узбекистана
Соглашение направлено на принятие практических мер по формированию и совершенствованию системы коллективной безопасности ОДКБ, обеспечивающей необходимое реагирование на вооруженное нападение (агрессию), а также на другие вызовы и угрозы в отношении одной или нескольких сторон в целях гарантированной защиты национальных и коллективных интересов, суверенитета и территориальной целостности сторон. Соглашением фиксируются принципы формирования и функционирования системы коллективной безопасности ОДКБ, раскрывается предназначение и регламентируется состав сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, а также состав компонентов сил и средств системы коллективной безопасности.
В состав сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ входят:
- объединения, соединения, воинские части и подразделения национальных вооруженных сил и других войск сторон, а также подразделения специального назначения органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Сторон, подчиненные национальным органам управления и используемые по решению органов ОДКБ;
- коалиционная группировка войск (сил);
- региональные (объединенные) группировки войск (сил);
- группировки объединенных (совместных) военных систем;
- коллективные миротворческие силы.
Стратегические ядерные силы РФ выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления вооруженного нападения (агрессии) в отношении одной или нескольких сторон.
В соответствии с Соглашением комплектование сил и средств системы коллективной безопасности осуществляется в соответствии с национальным законодательством сторон, международными договорами, принятыми в рамках ОДКБ, решениями органов ОДКБ и другими международными договорами, участниками которых стороны являются. Решение о составе, сроках развертывания и применения сил и средств системы коллективной безопасности принимается Советом коллективной безопасности ОДКБ на основании обращения одной или нескольких Сторон.
Стороны самостоятельно осуществляют техническое и тыловое обеспечение своих воинских контингентов и формирований сил специального назначения.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 71-ФЗ
"О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством об учреждении в Российской Федерации Постоянного представительства Европейского космического агентства и его статусе от 10 апреля 1995 года"

Ратифицирован Протокол к Соглашению между Россией и Европейским космическим агентством об учреждении в РФ Постоянного представительства Европейского космического агентства и его статусе, подписанный 24 сентября 2010 года в Москве
Протокол призван дополнить объем привилегий, связанных с освобождением Европейского космического агентства и его Постоянного представительства в РФ от уплаты налогов.
Помимо оговоренной в Соглашении от 10 апреля 1995 года нормы в отношении прямых налогов и сборов, Протокол предусматривает освобождение ЕКА также от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых на территории России и предназначенных для официального использования агентством и его Постоянным представительством.
Деятельность агентства направлена на разработку и реализацию долгосрочной космической политики и координацию национальной политики государств-членов в области космоса. Агентству отведена одна из ведущих ролей в разработке общеевропейских стратегий научно-технической и промышленно-экономической интеграции.
В случае принятия Протокола представительство ЕКА в России будет уравнено в правах с другими международными организациями, которым товары (работы, услуги) на территории России реализуются без уплаты НДС.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 72-ФЗ
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года"

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года, подписанный 10 октября 2011 года в Бишкеке
Внесение изменений в Статут Суда Евразийского экономического сообщества обусловлено положениями Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года, предусматривающими возможность обращения в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов третьих государств, не являющихся членами Таможенного союза.